让党旗在农村集体产权制度改革中引领方向
——吉木萨尔县农村集体产权制度改革综述
中国昌吉网讯（通讯员顾月甜）农村集体产权制度改革是中央深化农村改革的重大决策部署，也是农村改革的“深水区”和“硬骨头”，吉木萨尔县深刻认识到坚持党的全面领导是农村集体产权制度改革的关键，始终坚持党的领导地位不动摇，将依法维护农民权益作为出发点和落脚点，全力以赴整县推进改革工作。
夯实“根子”确保举旗铸魂不迷航
“过去，山只是山，现如今山就是财富，就是收入，每个村民都有份儿，大家伙儿都有使不完的劲。”3月10日，说起从农村产权制度改革中获得的实惠，吉木萨尔县泉子街镇太平村村民兰文惠抑制不住兴奋。
吉木萨尔县二工镇董家湾村天庭园种植合作社种植的豆角获得丰收。
年，吉木萨尔县全面启动农村集体产权制度改革工作，县委常委会专题研究，将“加强基层组织建设、深化农村集体产权制度改革和壮大村集体经济‘三位一体’”工作同安排、同部署、同推进，县委常委每人包联1个乡镇、1个“三位一体”示范村，帮助研究分析各村资源、基础、人力、技术、市场和产业方向、利益分配、实施办法，确立各村集体产权制度改革、产业发展的路线图，并成立由县委书记任组长，分管组织工作、农村工作的县委常委任副组长，组织、发改、财政、农业农村等相关单位为成员的“三位一体”工作专项组，出台《吉木萨尔县稳步推进农村集体产权制度改革的实施方案》《吉木萨尔县协同推进“三位一体”工作机制实施意见》《协同推进“三位一体”工作相关措施》等系列政策文件，建立定期指导督导、节点控制、示范引领等制度，做到“一个政策贯到底、一个标准定到底、一把尺子量到底”，确保改革方向不偏、程序不乱。
日常工作由县委组织部牵头，农业农村部门主推，工作专班定期分析研判、解决问题。各乡镇党委相应成立专班，统筹村“两委”干部、下沉干部、“访惠聚”工作队、警务室、派出单位五支力量，形成全县一盘棋布局、一张网配合、一个体系推进的良好格局。将“三位一体”纳入乡镇综合指标考核和乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核内容，推动各级把“三位一体”工作牢牢扛在肩上、抓在手上。
“在政策、制度和机构落实到位后，县财政安排的经费也迅速到位，通过购买服务展开的全县清产核资工作率先启动。可以说，科学的规划和完善的保障制度为我县率先在全州完成农村集体产权制度改革任务奠定了坚实的基础。”吉木萨尔县委常委、组织部部长张永军表示。
建强“班子”确保坚强有力站排头
“村集体富了，我们村民也跟着富了，我们在家每年也能拿到多元的集体经济分红。”今年84岁的二工镇董家湾村村民施朝亮高兴地说。
干净漂亮的吉木萨尔县二工镇董家湾村民小区。
一栋栋漂亮的村民住宅楼，一排排整齐的门面商铺，干净的柏油路，气派的体育馆……这是走进二工镇董家湾村的第一印象。几年前，这里还是个年收入才几千元的“空壳村”，现在村集体经济收入已累计达到万元。村党总支在全疆率先开展农村集体产权制度改革试点，全村名村民摇身变成股民，参与集体资产股份分红，按照年龄阶段设置总股数多股，全村村民每年可享受分红。
吉木萨尔县强化村党组织对清产核资、成员身份确认、股权设置和壮大村集体经济等环节的领导作用，注重把思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、热心服务群众的党员选进班子，确保村班子成员愿干会干、敢闯敢拼。在成立股份经济合作社环节，由村党组织提名集体经济组织班子成员候选人，由乡镇党委审核批复，具有村集体经济组织成员资格的村级党组织书记当选为理事长。通过“请进来+走出去”的方式，帮助村党组织书记开阔眼界、启发思路、提升发展能力。改革过程中，各村清产核资结果的确认、资产量化范围、股权设置方案、股权管理办法等与农村集体产权相关重要规则制度的确定，均实行村党组织研究提议、村党组织和集体经济组织商议、村党员大会审议、集体经济组织社员大会或社员代表大会决议，并做好决议公开、实施结果公开，理顺了村党组织、村委会、村集体经济组织之间的运行机制，使村党组织真正成为团结带领广大农牧民走共同富裕道路的“主心骨”。
董家湾村股份经济合作社理事长吴长伟说：“农村集体产权制度改革，让资源变成了资产，让村民真正成了村集体的主人，调动了村民参政议政的积极性，增强了村级党组织的凝聚力和村集体经济的实力，我们发展集体经济的劲头更足了。”
盘活“棋子”确保持续借力放光芒
在吉木萨尔县二工镇柳树河子村，原来村东侧占地亩的闲置戈壁滩经过“三通一平”，如今已变成了吉木萨尔县可再生资源回收集散中心，有24家废品收购站进驻，每年可为村集体带来经济收入60万元，带动富余劳动力就业20人。
为扎实做好农村集体产权制度改革的“后半篇”文章，吉木萨尔县实行“一村一策”、因地制宜探索创新村级集体经济发展路径。通过盘活土地资源向土地要效益，以村级集体经济组织为主体、以集体机动地为基础、以供销社或农民专业合作社为纽带、以吸收农民土地入股为补充，推动土地规模化经营，提高农业生产整体效益和对接市场能力。支持和推动村级集体经济组织重点围绕高效利用农村建设用地、集体“四荒地”以及闲置经营性资产，通过租赁发包、同价流转、合作开发、征地留用等方式盘活经营，增加集体收入和村民收益。同时，推行农村“党建+物业”建设，鼓励村级集体经济组织注册成立物业公司，实行企业化经营、专业化管理、社会化服务，推动乡村美起来、集体富起来、群众幸福指数提起来。建立特许经营项目优先支持村级集体经济组织发展机制，采取与国资、社会资本合作等方式，进行股份制合作投资，扶持带动村级集体经济发展壮大。推进宜农则农、宜游则游、宜商则商，鼓励村级集体经济组织依托资源优势、区位优势发展多种形式的特色产业。年全县村级集体经济收入50万元以上的村达到13个，较年同比增长44.4%，有效增强了村级组织自我保障、服务群众、振兴发展的硬实力。
柳树河子村村民牛生鑫说：“前几年只知道守着土地，现在不仅有地、有集体股份、还有打工的收入，我家顺利实现了脱贫，日子过得更有奔头了，真是打心眼里感谢党的好政策。”
（本版照片均由吉木萨尔县委组织部提供）
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