天津市武清区农村集体产权制度改革典型经验

自年被农业农村部确定为全国农村集体产权制度改革试点区县以来,天津市武清区加强领导、出台政策、积极探索、统筹谋划,围绕做好“定成员、清资产、建组织、赋权能、强监管、促发展”六个方面重点任务,加快构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的产权制度体系。截至年8月20日,全区个村全部完成农村集体产权制度改革工作,共建立股份经济合作社个,村委会代行职能的经济合作社个,经济合作社7个。

一、抓组织领导,一盘棋统筹推进

针对农村集体产权制度改革涉及面广、矛盾多、风险大的特点,武清区坚持强化组织领导,加强顶层设计,健全工作机制,保证产权制度改革有序推进。

(一)构建责任体系。区委成立了区委书记任组长,区长任常务副组长,区委副书记、组织部长、宣传部长和副区长、公安武清分局局长为副组长,区委办、区政府办等22个单位为成员的领导小组。从全区各部门抽调处级、科级干部23人成立产权改革领导小组办公室,办公室下设综合协调组、指导推动组、赋码验收组、成果汇编组、信访维稳组5个工作组,全脱产从事农村集体产权制度改革工作。各镇街分别建立产权改革工作领导小组,镇街党委(工委)书记为第一责任人,并向区委递交了责任状。各村结合实际,建立组织,明确职责,细化分工。

(二)谋划工作框架。为确保改革取得实实在在的效果,武清区结合实际和发展规划,研究下发了《中共武清区委武清区人民政府关于推进农村集体产权制度改革的意见》《村集体经济组织成员资格认定指导意见》《武清区集体资产清产核资工作方案》《武清区农村集体产权制度改革模式选择的指导意见》等一系列文件,为全区农村集体产权制度改革工作的顺利开展提供了政策支持。为确保按时高质完成,区委将农村集体产权制度改革工作列入年十大歼灭战之一,以年8月20日为收官日,关死后门、倒排工期,明确责任、挂图作战。

(三)推进跟踪指导。区委召开三次工作会议,对农村集体产权制度改革工作进行安排部署。区产权改革领导小组定期听取区产权改革领导小组办公室工作汇报,组织召开周调度会、月协调会,共同研究解决工作中出现的问题。建立区级领导包联镇街制度,产权改革领导小组办公室每周将各镇街产权改革工作进展情况及存在问题以工作提示单的形式及时反馈,针对实际问题区级领导跟进督导。

二、抓宣传培训,一主题深度点击

坚持从解决思想认识问题入手,全力抓好宣传引导,确保全区上下统一思想、凝聚共识,形成强大合力。

(一)以党建带股改,提高思想认识。秉承“以党建促发展”的理念,始终坚持党组织在基层经济社会发展工作中的统领地位,充分发挥村党支部的战斗堡垒作用,调动村集体经济组织具有党员身份的成员点位带动作用,让他们以点带面划出同心圆,积极正面宣传产改工作,形成“有阵地、有点位”的宣传氛围。

(二)以培训促股改,提高业务水平。一是提前培训。抢抓有效工作时间,在全市动员会后,区产权改革领导小组办公室与原市农委积极沟通,邀请原市农委有关负责同志于年8月2日,对全区经管系统工作人员就产权制度改革工作进行专题培训,使经管人员提前学习、提前入手,迅速进入角色。二是全覆盖培训。全区产权制度改革工作会议后,区产权改革领导小组办公室于年12月13日至14日分三批对全区个村(第一批试点)的党支部书记、村委会主任、村助理会计及各镇街经管系统工作人员,从改革的目的、意义及工作流程进行细致培训。年4月底至5月初,区产权改革领导小组办公室邀请市相关业务人员对全区26个涉农镇街分管领导、经管系统工作人员,个村街“一肩挑”进行新一轮培训。5月6日在全区农村工作会议上就产权改革任务、意义、风险点和关键点进行政策解读,确保政策把握到位、环节掌握到位。三是专项培训。针对工作中成员身份确定难、清产核资数据填报复杂等问题,突出需求导向,区产权改革领导小组办公室深入各镇街进行专题培训。四是外出培训。年10月、年6月分别组织武清区产权改革工作人员赴安徽省宿州市、浙江省杭州市和温州市重点学习成员身份确认、股权设置、档案管理等相关经验。根据工作中出现的困惑和问题,组织各镇街到本市的东丽区、西青区、北辰区、滨海新区学习产权改革经验做法。区产权改革领导小组办公室共组织召开相关培训会议26次,参加培训人员达到人次。

(三)以宣传引股改,提高认知程度。为提高基层广大干部群众对产权制度改革的知晓率、参与度、认同感,通过平面式、立体式宣传相结合,营造良好氛围,形成强大声势。一是平面宣传。制作并发放了宣传手册、宣传画册和手提袋20万套,覆盖到每户。悬挂张贴标语口号条,在天津日报武清资讯开设产权改革政策解读专栏,利用农村集市发放宣传品万余册。二是动态宣传。利用农村大喇叭每天早晚分两次滚动播放产权改革政策问答。武清新闻插播政策问答,共30条,连续播放30天。开通“武清产改”


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