为解决人民群众看病，难看病贵的问题，助推分级诊疗制度的实施。国家大力推动城市医联体和县域共同体的发展。
医联体是指医疗联合体，广义上是指城市医疗集团、县域医共体、跨区域专科联盟、远程医疗协作等四种模式。通常我们采用狭义上的定义即城市医疗集团或医疗机构联盟，又叫城市医联体或医联体。
医联体和医共体的好处。医联体是医院参与的组织，医院、医院和基层医疗机构组建的松散的联盟。医院及乡镇卫生院、村所组成的集团。医联体各个成员单位之间没有产权和股权的关系，仅有少量的业务合作关系。但即便是这种业务合作也为基层医疗机构医疗水平的提升产生了巨大的帮助。虽然医共体在短期内也像医联体一样尚未具备产权股权关系，但与医联体不同的是，医共体内医院不但对乡镇卫生院具有业务指导能力。还对乡镇卫生院人员的招聘和选用具有决定作用。正所谓“县招乡用、乡招村用。相对于医连体，医共体更医院和乡镇卫生院。发挥各自优势形成合力。
医联体和医共体发展好了，人民群众能够享受到实实在在的好处，是这一政策的受益者。但是如果控制的不得当，医联体和医共体的发展反而会给医疗改革蒙上阴影。
医联体和医共体的不利影响。医联体和医共体就像一个大型的集团，将原本自主经营、自负盈亏的各个主体加以集合。相应的，决策链条会被拉长，决策效率大大降低。另外。医联体和医共体如果发展的好。一方面可以增强基层医疗机构的水平，但是另一方面会在相应区域内形成垄断，反而可能会损害人民群众的利益。
